Ngày 26/6/2026, HĐND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND quy định kinh phí cho công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 07/7/2026. Đây là cơ sở quan trọng để bảo đảm nguồn lực cho công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật ở địa phương; đồng thời tạo điều kiện nâng cao chất lượng kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản và tăng cường hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

Quy định 4 nhóm nội dung kinh phí

Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND tập trung quy định 4 nhóm nội dung chính, gồm: tổng mức chi trong xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch UBND tỉnh; định mức khoán chi đối với xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; mức chi, định mức khoán chi đối với công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật các cấp; và mức chi phục vụ hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.

Đối tượng áp dụng gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc được giao nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh; kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản; hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc bảo đảm kinh phí và các đối tượng khác có liên quan.

Xây dựng quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh: tổng mức chi 30 triệu đồng/văn bản

Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị quyết là quy định tổng mức chi trong xây dựng quyết định ban hành mới hoặc thay thế quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch UBND tỉnh là 30 triệu đồng/văn bản.

Đối với việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc thay thế, người đứng đầu cơ quan chủ trì soạn thảo, thẩm định, tổng hợp, rà soát hồ sơ trình ban hành, thẩm tra văn bản căn cứ tình hình thực tế của đơn vị và tham chiếu các định mức khoán chi tại các phụ lục kèm theo Nghị quyết để quyết định hoặc ban hành quy định, quy chế áp dụng nội bộ. Trong đó, nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi đối với xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh được quy định tại Phụ lục I; xây dựng quyết định của UBND tỉnh tại Phụ lục II; xây dựng quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh tại Phụ lục III.

Đối với nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chính sách, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; các biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội hoặc thực hiện thí điểm chính sách theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, việc áp dụng định mức được thực hiện theo Phần I Phụ lục I. Các trường hợp còn lại thực hiện theo Phần II Phụ lục I. Đáng chú ý, đối với văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều của 2 văn bản quy phạm pháp luật trở lên, mức khoán chi được áp dụng bằng mức xây dựng một văn bản mới hoặc thay thế. Trường hợp sửa đổi, bổ sung một số điều của 1 văn bản, mức khoán chi bằng 60%; trường hợp bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản thì áp dụng bằng 30% định mức khoán chi xây dựng một văn bản mới hoặc thay thế.

Bảo đảm kinh phí kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản

Nghị quyết cũng dành sự quan tâm đối với công tác kiểm tra, xử lý, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật – một khâu quan trọng nhằm kịp thời phát hiện các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, không còn phù hợp với thực tiễn. Theo đó, định mức khoán chi đối với công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh thực hiện theo mức tối đa quy định tại Phụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với các nội dung chi, mức chi chưa được quy định tại phụ lục này thì thực hiện theo mức tối đa quy định tại Thông tư số 09/2023/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Việc quy định cụ thể nguồn kinh phí góp phần tạo điều kiện để các cơ quan, đơn vị chủ động hơn trong kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản; qua đó nâng cao tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật và hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật tại địa phương.

Tăng nguồn lực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Một nội dung thiết thực khác của Nghị quyết là quy định kinh phí phục vụ hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Theo đó, ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí tổ chức các hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và mạng lưới tư vấn viên pháp luật. Đối với tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, tư vấn viên pháp luật, ngân sách nhà nước hỗ trợ các khoản chi theo quy định, trừ một số chi phí đi lại, tiền ăn, thuê phòng nghỉ mà doanh nghiệp đã hỗ trợ. Nghị quyết đồng thời quy định kinh phí cho hoạt động tập huấn, bồi dưỡng đối với những người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

Các hoạt động đối thoại, diễn đàn tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; họp góp ý đề cương chương trình; xét duyệt, thẩm định, xây dựng nội dung chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cũng thuộc các nội dung được bảo đảm kinh phí theo quy định. Qua đó góp phần tạo điều kiện để doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nâng cao khả năng tiếp cận thông tin pháp luật, phòng ngừa rủi ro pháp lý và thực hiện đúng các quy định trong quá trình đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

Kinh phí được bảo đảm từ ngân sách nhà nước

Nguồn kinh phí thực hiện Nghị quyết được bố trí từ ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đúng quy định. Việc thanh toán, quyết toán theo phương thức khoán chi đối với từng nhiệm vụ, hoạt động thực hiện theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Hằng năm, căn cứ chương trình, kế hoạch và danh mục nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các cơ quan, đơn vị xây dựng dự toán, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách nhà nước và gửi Sở Tư pháp tổng hợp. Sở Tư pháp soát xét, tổng hợp gửi Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh, HĐND tỉnh bố trí trong dự toán đầu năm. Riêng năm 2026, các cơ quan, đơn vị căn cứ kế hoạch và tình hình thực tế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để lập dự toán gửi Sở Tư pháp; trên cơ sở đó Sở Tư pháp soát xét, tổng hợp gửi Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bổ sung dự toán.

Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND có hiệu lực từ ngày 07/7/2026, đồng thời thay thế Nghị quyết số 110/2023/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về bảo đảm kinh phí cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. UBND tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết. Các cơ quan, đơn vị khi thực hiện nội dung chi phải rà soát, đối chiếu, bảo đảm không chi trùng lặp; người đứng đầu cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, chính xác, đầy đủ trong việc thực hiện chi trả. Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND, tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh thực hiện giám sát việc triển khai Nghị quyết.

Việc ban hành Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND góp phần cụ thể hóa cơ chế bảo đảm nguồn lực cho công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn Hà Tĩnh; nâng cao chất lượng xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời tăng cường hỗ trợ pháp lý, tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn cho hoạt động của doanh nghiệp.